Обзор о работе с обращениями граждан и организаций за 2011 год
За отчетный период зарегистрировано 28300 обращений, что на 20% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ — 22437).
Количество обращений увеличилось за счет их активного направления гражданами в электронном виде на сайты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и ФМС России.
Так, например, только на сайт ФМС России, в текущем году поступило около 8 тыс. обращений граждан.
Из Администрации Президента Российской Федерации поступило — 7456, 1562 — c личного приема граждан в ФМС России, 1614 из Правительства Российской Федерации, 722 из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, 388 — из МВД России, 218 — из МИД России, 97 — из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 185 — Генеральной прокуратуры Российской Федерации и др.
Исполнение 997 обращений, поступивших из высших органов государственной власти Российской Федерации, было взято на контроль, в том числе: Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации — 728; Администрацией Президента Российской Федерации — 264; Правительством Российской Федерации — 60; Генеральной Прокуратурой Российской Федерации — 23.
За отчетный период поступили по вопросам:
- гражданства — 1080 (АППГ — 7932);
- визовой и регистрационной работы — 5153 (АППГ — 4578);
- паспортной работы и регистрационного учета населения — 3668 (АППГ — 2916);
- предоставления статуса вынужденного переселенца и жилищного обустройства лиц, имеющих такой статус — 669 (АППГ — 760);
- переселения в Российскую Федерацию — 1811 (АППГ — 859); — привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан — 500 (АППГ — 318);
- предоставления убежища — 267;
- предоставления (отказа в предоставлении) статуса беженца — 209;
- нарушения правил пребывания иностранных граждан — 500;
- выдворения иностранных граждан — 450;
- правового обеспечения — 1309;
- кадрового обеспечения — 244 и др.
Из 28300 поступивших обращений, 19338 рассмотрено сотрудниками Центра обращений граждан по паспортно-визовым вопросам, что составляет 68%, 8962 были переданы для рассмотрения в другие подразделения ФМС России.
Анализ поступивших обращений показал, что по-прежнему, наибольшее их количество поступает по вопросам приобретения российского гражданства. Таких обращений поступило 6343.
В письмах по социальной тематике лидирует тема пенсионного обеспечения, поскольку действующее законодательство о пенсионном обеспечении не предусматривает выплаты пенсий лицам, имеющим статус временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также медицинского обслуживания и выплат пособий.
В связи с вступлением 24 октября 2011 года в силу Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 года № 1391 «О внесении изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325» значительно увеличилось количество обращений, поступивших от граждан Казахстана, Кыргызстана и Республики Беларусь, которые выехали в Россию на постоянное жительство и были намерены приобрести российское гражданство в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства от 28.03.1996 года и Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26.02.1999 года.
В 824 обращениях иностранных граждан и лиц без гражданства затрагивались проблемы, связанные с отказами в приеме заявлений о приобретении российского гражданства по причине невозможности представить необходимые документы в полном объеме (утрата свидетельств о рождении, свидетельств о регистрации (расторжении) брака).
В 143 случаях заявления о приеме в российское гражданство не были приняты к рассмотрению по причине разночтений в имеющихся документах.
749 граждан обратились с просьбами подтвердить их принадлежность к российскому гражданству.
Продолжают поступать жалобы на изъятие паспортов гражданина Российской Федерации от лиц, принадлежность к российскому гражданству которых не подтверждается. Таких обращений поступило — 471.
1092 обращений рассмотрено по вопросу определения наличия гражданства Российской Федерации, 41 — о нарушении срока рассмотрения материалов о приобретении российского гражданства и др.
За разъяснениями о порядке легализации на территории Российской Федерации обратились 970 иностранных граждан.
Как правило, обращались граждане, длительное время, проживающее на территории Российской Федерации без определенного правового статуса и легализации в Российской Федерации.
181 обращение поступили, в связи с отказами в выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, в том числе 59 — по причине отсутствия квоты, установленной Правительством Российской Федерации для конкретного субъекта.
Увеличилось количество обращений по вопросу оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Всего с проблемами, возникшими при оформлении паспорта, обратились 1893 гражданина.
Одним из недостатков работы Федеральной миграционной службы граждане считают большие очереди, в том числе установление неофициальных очередей, недостаточно комфортные условия ожидания приема, плохая оснащенность помещений, некорректное либо невнимательное отношение к гражданам со стороны сотрудников.
В 274 случаях обращения содержали жалобы на нарушение срока оформления паспортов.
Также рассматривались обращения по вопросам: постановки на миграционный учет иностранных граждан — 594; продления срока пребывания в Российской Федерации иностранных граждан — 98; оформления (продления) виз — 175; отказа в получении вида на жительство — 297, в продлении вида на жительство — 444 и др.
По линии деятельности Управления паспортной работы и регистрационного учета населения, в большинстве своем граждане обращались с вопросами, касающимися документирования паспортом гражданина Российской Федерации — 929; отказа в документировании паспортом — 459; регистрации по месту жительства — 1048; отказа в регистрации по месту жительства — 355; регистрации по месту пребывания — 587; реквизитов бланка паспорта гражданина Российской Федерации — 290.
Количество обращений в 2011 году по сравнению с прошлым годом увеличилось в связи с началом предоставления услуг по регистрационному учету населения в электронном виде.
По вопросу реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в ФМС России поступило 1811 обращений.
Большее количество обращений по данному вопросу поступило от жителей: Казахстана — 551; Украины — 420; Узбекистана — 328; Молдовы — 137. Желание переехать на жительство в Россию высказали в своих обращениях 342 гражданина дальнего зарубежья.
В большинстве своем граждане обращались за разъяснениями о данной государственной программе, лица, подавшие заявления об участии в программе — о трудностях, возникающих у участников программы, уже переехавших в Российскую Федерацию.
Также рассматривались обращения по следующим вопросам: жилищного обустройства вынужденных переселенцев — 353; выплаты компенсации за оставленное или разрушенное жилье и имущество в результате вооруженного конфликта в Чеченской Республике — 121; предоставления статуса вынужденного переселенца — 85, отказа в продлении статуса вынужденного переселенца — 110.
Наибольшее количество обращений поступило от жителей г. Москвы — 7176; краев: Краснодарского — 782 и Ставропольского — 382; г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области — 1127; областей: Московской — 1923, Ростовской — 1031, Воронежской — 415, Самарской — 397, Волгоградской — 396, Нижегородской — 373.
Анализ поступивших обращений показывает, что в ряде субъектов Российской Федерации сотрудники территориальных органов Федеральной миграционной службы не в полном объеме владеют положениями действующего законодательства, что приводит к обоснованным обращениям граждан в ФМС России.
В целях реализации полномочий по обеспечению своевременного и полного рассмотрения письменных обращений граждан подготавливались и направлялись в соответствующие подразделения субъектов Российской Федерации письменные разъяснения, основанные на законодательстве Российской Федерации.
За отчетный период поступило 4073 (АППГ — 4029) повторных обращений.
В целях исключения повторности обращений граждан, по каждому повторному обращению из территориального органа по месту жительства заявителя запрашивалась информация либо исполнение обращения бралось на контроль, также в регионы направлялись письма с рекомендациями изучить
имеющиеся документы и дать необходимые разъяснения на личном приеме либо с выходом в адрес.
Всего за отчетный период отделом обращений граждан и организаций было взято на контроль исполнение 650 обращений, по 1182 обращениям направлены поручения.
Всего в 2011 году были приняты положительные решения по 1152 обращениям, по 183 — отказано, в остальных случаях даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством.
Последнее изменение страницы: 16 апреля 2012 г