Главная / ФМС России / Основные показатели деятельности / Доклад об осуществлении государственного контроля в сфере миграции
Состояние нормативно-правового регулирования осуществления государственного контроля в сфере миграции.
В настоящее время порядок осуществления контроля и надзора в сфере миграции определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При этом порядок проведения проверочных мероприятий за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации регламентируется Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденным приказом МВД России и ФМС России от 30 апреля 2009 года № 339/97.
Кроме этого, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят проект федерального закона № 454517-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающий особенности осуществления контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля в сфере миграции
1) Кадровое обеспечение осуществления государственного контроля в сфере миграции
|
Государственный контроль в сфере миграции |
Сотрудники ОВД |
ГГС |
Работники | |
|
Всего по ФМС России |
6640 |
4937 |
1546 |
157 |
|
Контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации |
1887 |
1456 |
306 |
125 |
|
Контроль и надзор за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства |
2716 |
1991 |
710 |
12 |
|
Контроль и надзор за соблюдением правил привлечения работодателями (заказчиками) работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использованию их труда |
2040 |
1490 |
530 |
20 |
2) Финансовое обеспечение осуществления государственного контроля в сфере миграции
Федеральным законом от 2 декабря 2009 года «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 года» в 2010 году были предусмотрены средства на обеспечение расходов по иммиграционному контрою – 70 958, 1 тыс. руб., кассовые расходы составили 70 958, 1 тыс. руб.
Проведение государственного контроля в сфере миграции
|
Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства |
154 566 | ||
|
В том числе |
Территориальными органами ФМС России |
98 914 | |
|
совместно с органами внутренних дел |
49 250 | ||
|
совместно с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти |
4 505 | ||
|
совместно с органами внутренних дел и иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти |
1 897 | ||
|
Из них |
выездных проверок |
152 567 | |
|
в том числе |
плановых |
48 065 | |
|
внеплановых |
104 502 | ||
|
документарных проверок |
1 999 | ||
|
Проверено объектов |
660 676 | ||
|
В том числе |
строительства |
32 627 | |
|
бытового обслуживания |
11 242 | ||
|
жилого сектора |
мест пребывания (проживания) граждан РФ |
292 501 | |
|
мест пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ |
240 305 | ||
|
промышленных предприятий |
15 113 | ||
|
сельскохозяйственных предприятий |
4 505 | ||
|
торговых объектов |
33 464 | ||
|
иных объектов |
30 919 | ||
Действия органов государственного контроля в сфере миграции по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
|
Составлено протоколов сотрудниками территориальных органов |
количество (ст. ст.ст. 18.8-18.13, 18.15-18.17, ч.3 ст.19.3, ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, 19.6, 19.7, 19.15-19.18, 19.27, ч.1 ст.20.25) |
2 552 661 | |
|
в том числе |
по результатам административного расследования (ст.ст. 18.9, 18.15-18.17) |
20 937 | |
|
Внесено решений |
О наложении административных штрафов территориальными органами |
количество (ст.ст. 18.8-18.10, 18.15-18.17, 19.15-19.18, 19.27) |
2 331 635 |
|
на сумму (тыс. руб.) |
7 559 231,1 | ||
|
О предупреждении |
134 024 | ||
|
об административном приостановлении деятельности (ст.ст. ч.2 ст.18.13, 18.15, 18.16, ч.1,3 ст.18.17) |
9 855 | ||
|
о прекращении производства по делу (в соотв. со ст. 24.5 КоАП РФ) (ст.ст. 18.8-18.13, 18.15-18.17, ч.3 ст.19.3, ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, 19.6, 19.7, 19.15-19.18, 19.27) |
13 583 | ||
|
об устном замечании (в соотв. со ст. 2.9 КоАП РФ) (ст.ст. 18.8-18.13, 18.15-18.17, ч.3 ст.19.3, ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, 19.6, 19.7, 19.15-19.18, 19.27) |
166 416 | ||
|
об административном аресте (ч.1 ст.20.25) |
4 361 | ||
|
о вынесении представлений об устранении при- чин и условий способствовавших совершению административного правонарушения (ст.ст. 18.9, 18.11,18.13,18.15-18.17,19.17,19.18,19.27, ч.1 ст.20.25) |
5 217 | ||
|
о направлении по подведомственности (ст.ст. 18.8-18.11, 18.15, 18.17, ч.3 ст.19.3, ч.1 ст.19.4, ч.1 ст.19.5, 19.6, 19.7, 19.15-19.18, 19.27) |
10 575 | ||
Анализ и оценка эффективности государственного контроля в сфере миграции
|
Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок) |
100% |
|
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования) |
137 415 (1,4%) |
|
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) |
71290 (51,8%) |
|
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) |
16 (0,02%) |
|
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) |
0 |
|
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) |
0 |
|
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившихся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) |
0 |
|
Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) |
1 |
|
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) |
243211 (94,7%) |
|
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) |
75% |
|
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) |
1162 (0,4%) |
|
Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) |
0 |
|
Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) |
40 (0,03%) |
|
Административный арест |
657 |
|
Направлено постановлений по делам о правонарушениях судебным приставам (ст.ст. 18.8-18.10, 18.15-18.17, 19.15-19.18, 19.27, ч.1 ст.20.25) |
314 521 |
Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля в сфере миграции
В целях повышения эффективности осуществления контроля и надзора в сфере миграции в 2011 году планируется:
Последнее изменение страницы: 31 мая 2011 г